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大城宏圖!濟南都市圈“圈出”新圖景

2024-01-12 14:56:41 來源: 大眾網 作者:

  高起點推進濟南都市圈規劃建設,“米”字型高鐵網、“二環一聯十六射”高速公路網加快成型,圈內城市在交通互聯、產業互補、資源互通等方面聯系合作更加緊密。

  ——濟南市政府工作報告

  2024新年伊始,濟南綜合立體交通網建設火力全開,濟南至寧津高速公路等5個項目同日啟動建設,其中4條位于濟南都市圈內,都市圈城市互聯互通繼續高歌猛進。與此同時,“軌道上的都市圈”也不斷提速,濟棗高鐵啟動建設,濟濱高鐵首次成功跨越徒駭河……一系列基礎設施重大項目的上馬,為濟南創建國際性綜合交通樞紐城市打下基礎,也叩開了濟南都市圈時代大門。

  ——題記

  2024年是濟南加快建設強省會的重要一年。1月10日,2024年濟南市政府工作報告出爐,其中提出高水平打造濟南都市圈。這背后則是濟南都市圈輪廓日漸清晰,“落地”腳步越來越近。

  規劃落子,濟南強“核”

  高質量發展賽道上,大城有大擔當。

  都市圈作為區域經濟發展的重要引擎,日益凸顯其重要性。近期《山東省黃河流域國土空間規劃(2021—2035

  年)》《山東省國土空間規劃(2021—2035

  年)》相繼公布,兩份規劃不約而同地重點提到濟南都市圈——前者要“高水平打造濟南都市圈”,后者提出“培育有全國影響力的濟南都市圈”。

  作為兩份規劃的編制者之一,放下手中的規劃文本,山東省城鄉規劃設計研究院有限公司正高級工程師郭先生詳解其中緣由。兩份規劃關于濟南都市圈的部分具有一致性,“有全國影響力”正是要靠“高水平打造”,但不同的是,黃河流域國土空間規劃的核心區域是濟南都市圈,“這份規劃作為專項規劃,圍繞濟南都市圈建設,促進區域各類資源要素合理配置,構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系!

  作為國家層面重點培育的27個都市圈之一,濟南都市圈要發展,強“核”是關鍵。根據2024年濟南市政府工作報告,預計2023年全市地區生產總值增長6%左右。2022年濟南市生產總值為1.2萬億元,據此測算,2023年生產總值將向1.3萬億元挺進。經濟實力強,人才吸附力強,科創實力強,基礎設施較發達,強有力的核心城市是形成都市圈的首要前提,顯然濟南具備這個基礎并有這個擔當。

  “濟南居于山東腹地,相當于山東的“腰”。腰強則身壯,省會強了,才能與山東作為經濟大省的地位相匹配!弊鳛樯綎|省一系列重大規劃編制的牽頭者和實施的見證者,在山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍看來,濟南有能力引領都市圈,濟南都市圈也將在國內國際雙循環體系中發揮更大的樞紐作用,“強省會,濟南一定要先強!”

  好事將近,“圈”定濟南

  2024年濟南市政府工作報告中提出要高水平打造濟南都市圈,這已是連續第三年將濟南都市圈寫入報告。

  2022年濟南都市圈首次寫入政府工作報告,提出“研究編制現代化濟南都市圈發展規劃”。到了2023年,報告用詞為“建設現代化濟南都市圈”。從“研究編制”到“建設”再到“高水平打造”,連續三年用詞的變化,窺見了濟南的新圖景。

  如何高水平打造濟南都市圈?黃河流域國土空間規劃給出的“打法”是建設黃河流域中心城市、提升都市圈一體化發展水平。在2024年濟南市政府工作報告中,則從優化區域整體布局、推進基礎設施互聯互通、構建全域旅游格局、增強省會輻射帶動作用、加強產業協作等方面著手,打造濟南都市圈,進而完善核心功能。

  高水平打造意味著濟南都市圈有了突破性進展。記者從發改部門有關人士處了解到,2023年11月國家發展和改革委員會已復函,修改完善后的《濟南都市圈發展規劃》正等待省政府公布,“目前進展順利”。

  劉德軍長期關注濟南都市圈建設,還曾參與了《濟南都市圈發展規劃》的論證工作。據他透露,濟南都市圈好事將近。這也得到郭先生的印證,稱《濟南都市圈發展規劃》即將揭開面紗,同時省里牽頭已啟動濟南都市圈空間規劃編制工作。而在2024年濟南市政府工作報告中,對于濟南都市圈的高水平打造,首要的是“優化區域整體布局,協同編制濟南都市圈空間規劃”,從而為都市圈城市國土空間保護、開發、利用提供依據。

  協同建“圈”,產業破“圈”

  在都市圈建設發展中,中心城市、核心區域不斷強化凸顯其核心作用,進而引領周邊城市實現都市圈協同發展的良好局面。

  “濟南和周邊城市協同建‘圈’,應注重核心圈層整合資源,一體化發展,率先形成小范圍、小區域流通市場,最終實現整個‘圈’同城化發展!眲⒌萝娬f,發揮“圈核”的引領作用,濟南就要做龍頭、當“鏈主”,引導周邊城市做好配套,通過建鏈延鏈擴鏈,形成以龍頭企業為主的產業集群。

  另一方面,跳出濟南、濟南都市圈,實現“破圈”發展,還是靠做大做強產業。2024年作為“項目深化年”,濟南安排了420個市級重點項目,為歷年之最。今年全面發力產業項目,全年實施產業項目1075個、計劃投資1743.3億元。

  “對于山東這個產業規模強、人口過億的經濟大省來說,濟青兩地本身人口基數大、資源稟賦有優勢,相互競爭不是主流,帶領周邊城市發展才是題中應有之義。所以,濟南和青島能在科創廊道、人才集聚平臺、高端產業上互動合作,實現‘雙圈’聯動、‘破圈’發展!币己袭a業發展研究院院長許傳明說。

  聯動“圈內城”,廣交“圈外友”

  回顧2023年,國內都市圈發展不斷提速,一批都市圈先后獲批。進入2024年,在都市圈隊伍中,濟南的進場,令人期待的發展圖景躍然而出。

  劉德軍表示,濟南都市圈位于京津冀和長三角城市群之間,東接青島都市圈,西連鄭州都市圈,由海到陸、由內到外,處于“十”字通道的樞紐位置。濟南作為經濟重鎮,在基礎設施、產業發展、人口流動等方面與周邊城市之間已經形成了比較緊密的聯系。

  就在1月9日,濟鄭高鐵全線通車滿月之后,全國鐵路新一輪調圖,濟鄭高鐵運行動車組列車增加至31對,其中跨省方向列車23對,進一步擴大了濟南“高鐵朋友圈”。如濟南去往鄭州、西安、蘭州等沿黃省會城市運行時間大幅壓縮,濟南至西安最快3小時43分;首開濟南西至昆明南動車組列車,山東與西南地區時空距離進一步壓縮。

  整個2023年,中歐班列濟南集結中心年開行班列突破1000列;小清河航運實現首次“河海直達”,遠達海南省東方市八所港。隨著京滬二通道開建,又有京滬高鐵、濟鄭高鐵加持,濟南都市圈有責任、有實力在山東半島城市群一體化發展中扮演更重要的角色,在服務和融入新發展格局中展現更大作為。

初審編輯:李金宗

責任編輯:曲欣萍

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